休闲农业是我国农业农村现代化建设进程中涌现出来的新型业态，是现代农业的重要形态之一。为发展农村二、三产业，拓展旅游空间，加快社会主义新农村建设，起到了不可或缺的作用。

　　省农业厅近日出台了关于贯彻落实《农业部关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》的意见。为此，记者专程采访了省农业厅农产品加工局副局长郭跃明，请他就我省的情况作了详细解读。

　　郭跃明表示，休闲农业是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。休闲农业是符合经济发展规律、有市场需求、蕴藏着巨大发展潜力、有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是利国利民、一举多效的新兴产业。

　　发展休闲农业是促进我省特色现代农业发展的有效方式。休闲农业能够将农业从单一的生产功能向休闲观光、农事体验、生态保护、文化传承等多功能拓展，满足城乡居民走进自然、认识农业、体验农事、休闲娱乐的需要。其较高的经济效益，充分激发了各类经营主体改善农业基础设施、主动运用高新技术、保护产地环境的积性，带动了农业的发展和农业标准化生产，成为运用现代农业科技、先进农业设施的重要平台。

　　发展休闲农业是促进农民就业和建设美丽乡村增收的有效途径。休闲农业使农业生产实现了劳动成果从物化产品到物化产品与精神产品并重的转变，使农民的季节性和常年性收入相叠加，有效增加了农民的经营性收入。发展休闲农业，客观上倒逼农村改善基础设施，把山水林田路作为一个生命共同体，营造良好的休闲氛围。引导农民把耕读文明作为乡村发展的软实力，提升乡风文明水平，促进美丽乡村建设。

　　发展休闲农业是促进城乡融合的有效载体。一方面，休闲农业的发展，留住了农村的人气和资源要素，促进了农村社会的和谐稳定;另一方面，经营休闲农业的巨大经济效益，吸引着越来越多的人才、技术和资金向农村集聚，拉动城市基础设施和公共服务向农村延伸，促进消费支出由城市向农村流动。休闲农业的发展，有利于提升农民整体素质，改善农村文明程度，已经成为农村留人聚财、城市投资兴农、城乡深度整合的有效载体。

　　郭跃明告诉记者，发展休闲农业，要紧紧围绕促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求的目标任务，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体。

　　目前我省休闲农业到2020年的目标和任务已经确定，模式和布局也已经报有关部门备案。郭跃明表示，为了能很好地完成此任务，还应在以下几方面作出保证：

　　先是完善休闲农业与乡村旅游政策体系。积落实和创设有关扶持政策。要在资金、税收、土地、水电供应、道路等方面加大对休闲农业的政策扶持力度。对于投资额在8000万元以上、年接待游客3万人次的国家休闲农业与乡村旅游示范点、省级休闲农业与乡村旅游示范点，经省农业产业化导组办公室审核认定可按省级农业产业化重点龙头企业对待，项目纳入山西省特色农产品产业支撑项目指导目录基地型项目予以支持。投资3000万元以上、年接待游客1万人次的国家休闲农业与乡村旅游示范点、省级休闲农业与乡村旅游示范点，经各市农业产业化导组办公室审核认定可按市级农业产业化重点龙头企业对待，纳入农业产业化扶持体系。休闲农业是现代农业的组成部分和重要形式，要享受农业的有关税收优惠政策。在政策许可范围内，对其中少部分改变土地使用性质、仍以农业生产活动为主体的休闲农业项目，建议按农业内部结构调整用地执行。对休闲农业企业，按农业用水、电价格政策给予支持。交通、旅游部门对休闲农业与乡村旅游集中区域可以开辟交通、旅游专线。

　　其次，加大政府投入。各市县农业部门要积争取当地政府财政资金支持，加大对休闲农业发展的支持力度，现有基本建设和财政资金项目要向休闲农业倾斜。果业、蔬菜、环保、畜牧等要对休闲农业企业采摘园、养殖园加大扶持，将休闲农业园区建设纳入现代农业园区建设予以扶持。积争取将休闲农业的公共基础设施建设，纳入当地基础设施建设计划予以支持。要争取逐步建立休闲农业发展基金，专项支持休闲农业的规划制订、基础设施建设、宣传推介和产业促进等工作。争取将休闲农业企业纳入政府采购目录，扶持休闲农业企业做大做。

　　同时要加快推进休闲农业公共服务，拓宽融资渠道，创新发展机制。各市县农业部门加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，全面提升行业的信息化服务水平。加行业组织服务，依托行业协会加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。鼓励民间资本采取独资、合资等多种形式参与休闲农业开发和经营。鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业，以互助联保方式实现小额融资。积争取金融机构对休闲农业重点项目优先给予贷款支持。鼓励金融机构对信用状况好、资源优势明显的休闲农业项目适当放宽担保抵押条件，并在贷款利率上给予优惠。贫困地区要积协调，争取将休闲农业发展纳入扶贫开发贷款扶持范畴。

　　郭局长还特意调，休闲农业企业与农民的利益密切联结，因此，在土地流转中，要按照依法、自愿、有偿的原则，采用转包、互换、转让、出租、入股等形式，促进分散的土地向休闲农业与乡村旅游集中。同时鼓励农民参与。充分发挥休闲农业企业的龙头作用、农民的主体作用，推行“公司+协会+农户”、股份合作制等模式，吸引农民参与休闲农业的建设。还要加与相关部门沟通协调，化与发改、财政、国土、旅游、税收、金融、保险等有关部门的协调与合作，建立由农业、旅游和其他有关部门参与的管理机制，积争取休闲农业扶持政策措施，并合力推动落实，共同促进休闲农业持续健康发展。