张公塔是河北省邢台市内丘县典型的山区村，耕地不足600亩，山场却有3200余亩。早些年，村里为了发动村民治山，开出50块钱承包50亩山的价，都没人愿意要。 “理由很简单，没钱治山。”村支书程江海说。 邢台市有集体林业用地446万亩，多少年来，普遍存在林农不愿造林、集体无力造林、林业部门无钱造林的问题，广大山区走不出“资源富区、经济穷区”的怪圈。 2008年，该市启动林权制度改革，张公塔也将村集体林地分包到户，农户有了林权证。 山定权， ...  查看详细>>