今年农业出现了粮食三量齐增的现象，既粮食生产量、进口量、库存量都在增长。也有人管这个现象叫“洋货入市，国货入库”。这说明目前农业存在农产品供求结构失衡、资源过度透支利用、环境保护压力趋紧、生产成本偏高等结构性矛盾。

　　从解决这些问题出发，未来农业发展，必须调整资源配置结构，优化农业区域布局;调整农业生产结构，改善产品供给体系;调整要素使用结构，提高资源利用效率;调整产业链条结构，加快产业融合发展;调整生产主体结构，扩大农业经营规模。

　　在肥料结构上，将会从化肥占主导优势，发展为化肥为主，新型肥料为补充。到2020年，目标是将新型肥料占比从目前的不到10%提升到30%。在肥料用量上，农业部2015年启动实施到2020年化肥用量零增长行动，通过“精、调、改、替”等措施，推进测土配方施肥、机械施肥、水肥一体化等措施，使化肥用量由快速增长向零增长转折过渡。在肥料养分上，要向有机无机均衡、氮磷钾养分均衡、中微量元素均衡上发展。通过科学施肥的理念驱动均衡施肥，由肥料企业不断研发新产品带动均衡施肥，由健康消费理念推动均衡施肥。在肥料品种上，需要打破当前肥料产品相对均质化的局面，生产出适应不同农业生产需求的差异性产品。在施肥方法上，将会向适度规模经营和施肥机械化的轻简化上发展。