【摘要】河南省正在积打造信阳市为农村发展改革综合试验区。在信阳市从事粮食生产的农民种粮多，收入低、生活穷。本文从提高粮食产量、产业化发展、搞活农产品流通、农产品深加工、开展劳务输出、建立稳定补偿机制六个方面探讨农民增加收入的途径。

　　【关键词】粮食核心产区；农民；增收途径

　　在国际金融危机对农业农村发展、农民持续增收产生负面影响的背景下，中央提出把保持农业农村经济平稳较快发展作为要任务，进一步化惠农政策，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。

　　国家同意在河南打造粮食生产核心区。2008年，河南粮食总产量1070亿斤，占的粮食总产量的1/10，信阳粮食总产量是112亿斤，占河南省的粮食产量的1/10，占粮食总产量的1%，所以说信阳也是我国的重要粮食核心产区之一。信阳市人口798.6万，其中农村人口596万人，占总人口的76.5%。农村人口中有20%的农户从事畜产品、水果、蔬菜、花卉，他们大体可以实现充分就业，可以获得较高的年工资收入和投资收益。其余80%的农民从事粮食生产，人数多，来自农业的收入大约在3千元-6千元，农民单靠种粮，增收的空间很小，这些80%的农民给国家粮食生产、粮食安全所作的贡献很大，但农民种粮多、收入低、生活穷，收入增加缓慢。河南省委提出在信阳建立农村改革发展综合实验区，建设社会主义新农村示范市，就必须切实、持续提高农民收入。

　　那么，如何增加种粮农民的收入呢?

　　粮食是治国大计，农业稳则天下安。增加农民收入是粮食核心产区新农村建设的关键。在农民占大多数的信阳，要保证农民增收，提高生活水平，就必须千方百计让农民持续增收。只要国家核心粮食产区政府抓住“十一五”期间这个时期，不断挖掘农业内部潜力，做活农业外部文章，就能保持持续增收。要做好农民增收工作可以从以下几个方面来把握：

　　一、打造国家粮食核心区新农村建设，提高粮食产量是增加农民收入的基础

　　俗话说：家中有粮，心中不慌。提高粮食产量是增加农民收入的基础。增加种粮产量一要靠提高种粮面积。目前信阳的耕地，虽然仅有800万亩，但大都是小地块。据测算，如果把小地块变成大地块，大概可增加15%左右的种粮面积-100万亩。二要靠增加资金投入。种粮农民的收入很低，当然没有很多资金投入，但是政府要在良种、化肥、灌溉、除草剂、小型农业机械技术方面保证粮食生产资金，涉及到农田水利建设，粮食生产建设的各类项目一定要整合到位，发挥大效益。三要靠推广科学技术。通过农业技术进步来增加农民收入。要积发展现代农业，稳定粮食增收，就必须在优质高效上做文章。推广优良品种，提高粮食品质。信阳市商城县开展“种三产四”超级稻推广试验，就是种三年的超级稻，可以生产出四个年份的粮食产量，利用技术优势开展杂交稻的种植，生产出高产、优质和生态的粮食，增加单产，进而从增加粮食产量上增加农民收入。

　　二、打造国家粮食核心产区新农村建设，产业化发展是增加农民收入的先导

　　农民增收是社会主义新农村建设的关键问题。粮食核心产区耕地面积是有限的，如果农业发展仅仅停留在简单小批量的农户生产上，在有限的人均耕地上做文章，很难获得规模上的效应，农民的收入也难以持续增长。打造国家粮食核心产区新农村建设，增加农民收入，需实施农业产业化发展。

　　实施农业产业化应从三个方面同时下功夫：一是要走产业富农之路。信阳市水产茶产业、养殖业、林果业均有一定规模，但是基本特征是大而不、大而不优、主要是没有真正形成产业化经营、市场化管理。潢川县利用水域广、饲料原产地等优势大力发展信阳鸭产业，“华英鸭”现在可以带动十万农民致富，如果屠宰能力达到5亿只，将可以带动50万农民致富。二是要走品农之路。品是特色农业的象征，也是实施产业化的市场通行证。信阳毛尖，近三年从60多亩发展到100万亩，但茶叶产量占的百分之一点多，如果能发展到300万亩，将会带动200万农民致富。作为核心粮食产区的农民要依托当地的传统养殖业，主要是现有的粮食和饵料优势大力发展特色养殖业，扩大养殖规模，不断拓宽增收空间。目前，信阳市在华英集团、三高集团、豫鸣公司，南湾水库水产公司等龙头企业带动下以“公司+农户”的运作模式，培育发展豫南黑猪，固始鸡、淮南麻鸭、固始白鹅、南湾鱼等地方良种，不断地农民的收入稳定增加。南湾水库利用水域资源优势，大力加“南湾鱼”等绿色水产业，在“南湾鱼”品效应的带动下，南湾水库周边农民开展库汊综合养殖，年人均收入达到2万元以上，带动了信阳市渔业价值的提升和渔业经济的快速发展。三要走好土地改革流转之路。省委提出在信阳试办新农村特区，十七届三中全会明确提出允许农民以特色出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多形式的适度承包经营。通过这个机制，把农村土地变成合法有序流转。要搞好新农村建设，农民收入大幅增加，必须让农村土地经营权流转、调整、整合，以提高土地生产要素的配置效率。各地可以通过土地银行、土地专业合作化、土地交易市场、土地协会等不同形式，大胆探索，让土地真正成为农民的财富之母。固始县草庙乡金谷农科种粮合作社，入社土地20000亩，现在亩均收入是入社前的1.5倍，实践证明，产业化发展给农民带来了实实在在的收入增加。

　　三、打造国家粮食核心产区新农村建设，搞活农产品流通是增加农民收入的重要环节

　　促进农民增收，必须引导农民走向市场，要使农副产品真正走向市场，种好养好是基础，卖上好价钱，农民真正赚到钱才是目的，农产品卖得好价钱的重要环节在于搞活市场流通。

　　现在有不少地方出现了农村专业协会、支农公司等，一头联结农户，一头联结市场和企业，在农产品销售中起桥梁和纽带作用。要把扶持和发展农业龙头企业作为拓宽工农一体化的关键环节来抓，使龙头企业得到较快发展，进而带动农民增收。据统计，到2005年年底，温州市销售额500万元以上的龙头企业已发展到200多家，年销售额138.4亿元，利润10.4亿元，这些龙头企业联系种养基地83.6万亩，带动农户34.4万户，已形成粮食、畜牧、水产、水果、食用苗、蜂业、竹制品、名优茶等八大主导产业，发展农产品出口基地248万亩，创收达3亿美元。一方面农民通过公司、协会的服务，不仅可以有效地解决农产品“卖难”的问题，还可以获取更多的市场信息、科技支撑、更多的经济效益。另一方面，企业通过农户、协会等可以建立稳定的原料来源基地，推广特定新品种和新技术，提高产品质量，不断提高竞争力，形成农户与公司互利互惠、相互支持的局面，不断扩展农民群众增收的路子。通过“公司+农户”有效地提高了农业综合经营企业和农业自我发展的能力。这些模式均搞活了流通，为农民带来了实实在在的实惠。

　　四、打造国家粮食核心产区新农村建设，拓展农产品深加工是增加农民收入的方向

　　传统的小农经营模式，农业内部生产的各个环节被人为割裂开来，农产品主要已初级产品形成出现在市场上，工业增加值很少。农产品加工通过与工厂的有机对接，能有效地拉长产业链条，更加利于市场流通，这种结合体现了在农业内部产前、产中、产后各环节形成了一个有机的整体;而在农业外部把一、二、三产业与城市市场结合，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有机结合。同时，通过在产业链上的分工与合作，将农民与企业结合为利益共同体，共同抵御市场风险，实现双赢或多赢化。作为经济欠发达地区和国家粮食核心区农民要实现“小康”必须建立“田间到餐桌”的产业链;河南作为粮食主产区，粮食产量占的1/10，要带动农民增收就是要发展农副产品深加工，大力发展食品加工业，提高农副产品附加值。郑州白象集团、思念食品公司、三全食品公司及漯河双汇食品公司已发展成为知名的食品加工企业，这类企业对推动河南省粮食、畜产品等农业和畜牧业转化，提高农产品销售率，降低农产品压库率，稳定农民增收起着非常巨大的作用。

　　五、打造国家粮食核心产区新农村建设，开展劳务输出是增加农民收入的核心

　　国家核心粮食产区是以农业生产为主的地区，也是经济欠发达地区，开展劳务输出是增加农民收入是有益的补充。发展劳务经济可以从两个方面增加农民收入，一方面农民利用农闲时间务工获得高于农业部门的报酬和收入，从而提高了农民的整体收入。另一方面大量富余劳动力通过转移，使农村耕地资源人均大大增加，间接地增加农民收入。

　　近些年来，信阳市大力发展劳务经济，把劳务输出当作一项支出产业来抓，政府采取一系列可行的政策措施，劳务输出迅速扩大成为一个产业，逐步形成了引导、培训、输出、维权、回归的环形产业链，探索了欠发达地区脱贫致富奔小康新路子。信阳市是以农业为主的人口大市，2005年全市外出务工人员212万人，全年劳务收入123亿元，出国务工9012人，年创汇4000多万美元。劳务经济使信阳市农民增加了收入，也加快了脱贫致富步伐。信阳劳务经济发展，转移农村富余劳动力，发展劳务经济，是促进农民增收，拓展脱贫致富的重要渠道。公务员之家

　　六、打造国家粮食核心产区新农村建设，建立稳定补偿机制是增加农民收入的有效补充

　　据统计，2005年，我国人均GDP达到1700美元左右，标志着我国正处于由低收入水平向中等收入水平转型的过渡阶段。在这个阶段，由于人口增长较快，粮食需求逐步增加，由于农业科技水平相当低，农业基础设施不够完善，粮食供给还没有彻底解决。同时由于工业化和城市化进程已得到较快的发展，城市差距大，农业生产者中收入较低者和相对贫困的问题逐渐暴露出来。因此稳定地增加种粮农民收入，缩小城乡差别，建立对种粮农民的补偿制度，并逐步提高补贴的规模和标准，保障农民收入，实现社会的和谐发展。一是要建立粮食生产基础设施投入机制。多年来，水利建设以大中型建设为主，忽视了农田小水利建设，形成了许多水利“死角”和“望天收田”，造成粮食产量低而不稳。当前，必须要加大对连接田间地头的小型农田水利等设施投入，进行新一轮的“农田改造工程”，以适应农机化、现代化农业的发展要求，提高抗御自然灾害能力。二是建立保护粮食核心产区和农民积性的长效机制。重点建立对粮食核心区政策倾斜和利益补偿的长效机制，让农民种粮不吃亏，建立对种粮农民的收入补贴机制，让农民种粮划得来。合理提高粮食低保护价收购标准，提高种粮比较效益，增加农民收入，充分调动粮食核心区农民种粮积性。

　　参考文献：

　　[1]王铁.浪击村潮.郑州：河南人民出版社，2006

　　[2]信阳年鉴编委会.信阳年鉴.北京：新华出版社，2008