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看中原粮仓河南如何破解农业发展不平衡

时间:2017/11/16 14:28:56来源:陕西现代农业科技网点击:1716

  中原熟,天下足。“三秋”时节,千百年来周而复始的秋收秋种又在河南省1.22亿亩耕地上渐次展开。机声隆隆,大型现代农业机械穿梭忙碌;硕果累累,装满了农民的“钱袋子”“米袋子”“菜篮子”。不同的是,近年来掀起的新一轮农业结构调整,给河南悠久的农业史添加了亮丽动人的一笔,古老的中原大地正迎来一场历史性变革。

  2017年,河南调减玉米200多万亩,优质专用小麦、优质花生、优质林果等特色作物遍地开花;农民收入同比增长8.5%,连续8年增速高于城镇居民收入;全省规模以上农产品加工企业营业收入2.33万亿元,占全省工业企业的1/3。

  每10碗粮,有1碗产自河南;每4个馒头,有1个用的是河南面粉,“中原粮仓”在种植业版图中贡献突出,河南省的调结构探索对农业供给侧结构性改革具有宝贵的借鉴意义。

  近日,记者走进河南,试图发现稻黄果香中的农业生产新举措、新思路,探寻当地干部群众积探索出的结构调整新经验,感受万顷平畴上萌生的现代农业经济体系。

  人口多,耕地少,粮食生产大省如何优化农业结构?

  ——抓住供给侧结构性改革一条主线,坚守粮食安全、农民增收两条底线,推行“四优四化”,构建现代农业经济体系

  人类历的古文明发源地多位于河流附近,河南也不例外。长江、黄河、淮河、海河……条条大河奔腾不息,成为种粮的先天优势。

  粮食生产是河南的“王”,种粮历史长、基础好,农民种粮情结深、耕作水平高。党的十八大以来,河南省不仅持续保障了人口大省的吃饭问题,每年还外调原粮和粮食制成品400多亿斤。

  然而好形势遮不住新挑战。玉米产能过剩,市场需要的优质农产品供给不足,“大而不、多而不优”的问题日益凸显,农业的主要矛盾从总量不足转为结构性矛盾,粮食大省亟待转型。

  从范围看,农业已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,迫切需要推进供给侧结构性改革。其中,实现平衡供给是主攻方向。

  作为农业大省、人口大省,在农业结构调整中河南的地位举足轻重。河南省副省长王铁说:“河南农业发展要抓住供给侧结构性改革这条主线,坚守保障粮食安全、农民持续增收两条底线,把促进农民持续增收作为主要目标,把增加绿色优质农产品供给作为主攻方向,优化资源配置,提高供给效率,使农业供给与市场需求更加有效契合。”

  改革要求切,调整任务重。农业结构调整关系到地方经济发展和农民切身利益,需要久久为功,统筹考虑。

  为此,河南省专门出台了《河南省推进种养业供给侧结构性改革专项行动方案(2016-2018)》,并配套优质小麦发展、优质花生发展、优质果蔬发展等6个工作方案。围绕打造全产业链,建立农民增收新机制,还出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》。

  除了政策的支持和一系列保障,还要发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场竞争优胜劣汰,“三农”发展必须靠特色出彩。今年年初,河南省提出“四优四化”的具体目标。河南省农业厅厅长宋虎振告诉记者:“要从发展大宗普通农产品向发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果转变,从分散经营、粗放管理、低端加工向布局区域化、经营规模化、生产标准化和发展产业化方向转变。”

  结构调整的蓝图已成竹在胸,只待省、市、县、乡合力绘就。对于调结构,农业大市驻马店有思路也有举措。驻马店市委书记余学友说:“驻马店通过发展现代农产品加工业推动农作物全资源化,增加农民收益和地方财政收入,推动农业经营方式转变。”目前全市农产品加工企业1435家,产业集群超千亿元规模,农民人均可支配收入近万元。

  虽然是粮食百县,但驻马店市正阳县粮食生产效益较低,年年增产,却增收乏力。借助农业结构调整的“东风”,正阳大力发展花生产业,县委书记刘艳丽也被农民亲切地称为“花生书记”。刘艳丽自豪地告诉记者:“正阳县依托花生形成了食品加工和机械制造两大主导产业,带动县域经济发展,初步摆脱了在驻马店乃至河南省长期落后垫底的局面。”

  方向明确,措施得力,农业结构调整蹄疾步稳。2016年河南省经济作物总产值2600亿元左右,占种植业总产值近2/3,比2012年增加1000亿元。2017年全省发展优质专用小麦600万亩,花生播种面积比去年增加360万亩左右,种植结构、产品品质得到进一步优化。

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