我国是农业大国,农业经济是我国国民经济发展的基础,随着农业经济的快速发展,农业结构优化的环境也在逐渐发生变化,这给农业结构优化提供良机的同时,其也面临着严峻的挑战。尽管我国面积广阔,但由于人口众多,使得我国人均土地面积相比国际平均水平要低很多,此外,由于多种原因也致使农业生产的土地面积在逐年减少,对于这样的局面,要求农业经济结构要尽快从粗放原始的农业经济结构形式转向集约型的经济形式。在十一·五规划中也明确指出了要加快转变经济增长方式,让农业经济得以持续快速发展。因此,农业经济结构的优化要抓住这次机遇,提前做好准备,进行严密规划,认真落实和执行。

　　一、农业经济结构存在的主要问题

　　(一)农业生产率低下,农业经济发展缓慢

　　造成我国农村投资比重小、农业基础设施不健全局面主要是受国家长期在资源配置上的倾斜政策所影响,才使得我国的农业长期以来一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况,这样不仅造成农业协作程度低、技术落后、生产率低下,还严重阻碍了农业经济发展。此外,农民的耕作积性一定程度上受国家农业的土地所有权的影响。例如,占用农民耕地用于城市化建设时,不能给与农民足够的赔偿,这就使得农民的劳动积性在一定程度上被挫伤了,从而流失了大量的农村劳动力。

　　(二)农村非农产业发展水平低,技术含量总体比较低,缺乏竞争力

　　由于我国是农业大国,农村人口多、比重大,是一种典型的劳动力无限供给式经济方式,农村劳动力不可能全用于仅有的可耕地上。然而,农村劳动力素质低下。例如,一些乡镇企业通常是面向农村生产初级工业制品。但因人力资源的缺乏,没有相应的制度进行合理安排,造成乡镇企业的生产空间不大,缺乏市场竞争力,企业得不到稳定的发展,从而就无法带动农村经济的发展。

　　(三)农村剩余劳动力的转移受阻

　　在我国,要转移农村剩余劳动力通常有两种途径:一是将一部分劳动力吸引到农村工业,但这样的方式农业转移剩余劳动力有限。另外一种途径就是通过进城务工,但因人力资源不够使得农民进城务工的就业渠道受到严重限制,加上剩余劳动力的自由流动也受到我国城乡户籍制度一定程度的影响,此外,随着我国城市工业化的不断发展,产生了“资本深化”的局面,逐渐呈现资本替代劳动力的趋势。

　　二、优化农业经济结构的对策

　　(一)从政府管理、政策规划的层面入手

　　在优化农业经济结构时要从政府管理、政策规划着手,并以市场需求为依据,使得农村新经济结构得到不断完善,并且在此基础上还要加对农业经济域的资金投入,通过财政制度的改革以使得资金管理效率得到大幅度提高,从而使得农业经济得到更好的发展。同时还要将农村金融市场的准入条件作适当调整,降低其标准,并将商业银行积引导进入农村,以便于农村开展金融服务;将农村信用社改革作进一步深化和完善,探索适合当地农村发展的农村信用社改革模式;要积支持和推动非正规金融的发展,使其逐步形成正规金融和非正规金融相结合的局面。

　　(二)大力发展农业科技

　　要将科技发展作为农业发展的方向,使农业科技成果在依靠经济快捷的方式下,在农业经济产品上可以体现出来,使得农副产品的科技附加值有所增加,并将民营科技企业和科技中介机构的运行环境进行优化,加快产权明晰的企业化科技的建立。加建设农业科技示范,并重点加农村职业教育和培训,加快建设多元化的农村科技教育培训体系,以推进农村科技体系的建设。

　　(三)加农业人才的培训

　　要化对农民的科技培训力度,使得农民的务农技能得到大幅度提高。采取多形式、多渠道方式来进行农民和农村科技人才的培训。加快科技人才的工作环境的完善,以使得农业科研人员对农业科技的研发才能全身心的投入;投入足够的经费用于农业类院校培养和壮大农业类科研人才的建设;建立和完善农业科技人才的管理制度,为培养出大批的农业科技人才打好基础。

　　总之,在不断发展变化的内外经济环境下,虽然使得我国农业经济发展面临着严峻的挑战,同时也提供了更大的机遇。因此,要优化农业经济结构,就要从政府管理、政策规划的层面入手,大力发展农业科技,加农业人才的培训。