“让老百姓买得到，吃得起”

　　记者昨晚从市发改委获悉，目前，北京市蔬菜市场供应和价格波动应急调控预案已印发施行。根据预案，当蔬菜供应出现明显下降或价格出现大幅上涨时，政府将实施市场调控，向低收入困难群体发放价格临时补贴等措施。

　　发布

　　红警下将实施临时救助

　　具体来说，《蔬菜预案》预警分为“绿、蓝、黄、红”4级，表示波动程度依次递增，预警级别是向上包含关系。针对不同的上市量和价格波动幅度，相关部门会联合出手，采取相应措施。

　　当蔬菜上市量降幅小于5%，价格涨幅小于10%时，为绿色预警，属于正常情况;当蔬菜上市量连续四周降幅大于或等于5%，价格涨幅大于或等于10%时，为蓝色预警，将采取三级响应措施，报送市场预警信息，密切关注蔬菜的生产、供应、运输及价格变化;当蔬菜上市量连续四周降幅大于或等于10%，价格涨幅大于或等于20%时，为黄色预警，将采取二级响应措施，主动发布市场信息，加货源调度，鼓励企业增加供应;当蔬菜上市量连续两周降幅大于或等于15%，价格涨幅大于或等于30%时，为红色预警，将采取一级响应措施，研究实施市场调控、投放冬季蔬菜储备、向低收入困难群体实施临时救助。

　　其中，上市量的指标依据为新发地农产品批发市场上市量;价格依据则为北京市25种蔬菜加权平均批发价格。

　　解读

　　为何红警响应周期减半?

　　谈到建立这个预案的主要目标，市发改委相关负责人表示，是使北京市蔬菜上市量和价格波动幅度保持在正常区间，降低蔬菜价格上涨对低收入困难群体生活的影响。“总结一下，就是让老百姓买得到，吃得起。”

　　而《蔬菜预案》设定了四个层级波动幅度作为预警指标，是在对常年监测数据的科学分析基础上划定的，具有长周期规律性参考价值。经过对“十二五”以来的数据模拟测算，除“绿色”正常区间外，“蓝、黄、红”区间发生的频次分别为每年1.6次、1.2次、1.2次。

　　“在预案中，红色预警的响应周期是短的，是蓝色和黄色的一半。也就是说，红色预警响应更为迅速。”市发改委相关负责人解释道，“红色预警”响应措施涉及市场调控和向低收入群体发放补贴等，这样做为较早采取措施应对可能出现的过度上涨或持续性上涨留有空间。此外，过短周期频繁采取措施可能对市场价格形成造成的负面干扰也被考虑了进来。

　　北京蔬菜建起三层级调控体系

　　“此次蔬菜预案的建立，标志着本市以应急调控为抓手、以应急救助为保障、以应急资金为基础的‘2+2+1’ 三层级调控体系已初步建成。”市发改委相关负责人表示。

　　据记者了解，在建立此次预案之前，北京市还建立完善了：1个专项调控预案，即缓解生猪市场价格周期性波动应急预案;2个保障预案，即城乡居民基本消费品价格波动应急救助预案和具有清真饮食习惯少数民族低保群众牛羊肉价格分类救助方案;1个资金管理办法，即市级价格应急调节资金管理办法。

　　以缓解生猪市场价格周期性波动应急预案为例，可以看出应急预案的实际作用。2016年前2季度，猪粮比价触发《生猪预案》红色预警，给人民群众生活造成一定程度的影响。市政府立即启动了猪肉市场调控和困难群体生活救助等措施，包括实施肉类市场调控、向定点屠宰企业和零售超市实施肉类补贴、投入冻猪肉储备等，合计投入价格应急调节资金超过9000万元，对于增加市场供应，稳定市场价格起到了积的作用。