凌源市地处辽、冀、蒙三省交汇处，耕地面积4.73万hm2。1992年凌源市立足当地实际，客观适宜地提出了“面向市场搞开发，立足优势建基地，围绕项目抓流通，依靠规模求效益”发展保护地生产的指导思想和“规模、科技、品”三大战略。1999年，凌源市经辽宁省农业厅批准建立2000hm2无公害黄瓜生产基地，2001年被国家确定为100个无公害蔬菜生产基地之一，2003年获国家农业部无公害农产品(种植业)生产示范基地县达标单位证书。目前，凌源市保护地生产在全市的农村经济中占要位置，在东北地区独树一帜。

　　1设施农业发展现状

　　目前，凌源市设施蔬菜花卉面积已达到1.57万hm2，其中蔬菜生产面积1.13万hm2，花卉生产面积0.43万hm2。设施农业已经成为该市农民脱贫致富、活跃农村经济、促进社会主义新农村建设的主导产业和支柱产业。

　　1.1无公害生产

　　1997年提出“提高蔬菜产品质量，大力发展无公害蔬菜”的工作目标，1998年全面启动无公害蔬菜生产，成立凌源市无公害蔬菜地方标准制定工作导小组和凌源市无公害蔬菜生产标准审定委员会，制定凌源市22种蔬菜《无公害蔬菜保护地生产技术标准》。2001年1月26日通过《无公害蔬菜(绿色农产品)管理办法》，制定并下发《凌源市无公害蔬菜发展实施意见》《凌源市无公害蔬菜基地建设实施方案》，使凌源市无公害蔬菜生产工作纳入法制化轨道。为加无公害蔬菜生产，市政府成立蔬菜花卉管理局和农业综合执法大队，建立无公害蔬菜产品质量检测中心，对无公害蔬菜生产依法进行监督和管理。2005年凌源市创建无公害农产品(蔬菜)生产示范基地县工作通过国家农业部验收。2007—2008年被农业部定为标准化生产示范基地县。

　　1.2市场建设

　　1993年，凌源市八里堡蔬菜批发市场成立，1998年被辽宁省农业厅命名为无公害黄瓜批发市场，1999年被国家农业部命名为定点市场，2002年被省政府命名为农业生产产业化重点龙头企业。先后经2次扩建，现占地面积28.67hm2，日交易量900t。围绕该市场，凌源市还确定四官营子、三家子、沟门子3个蔬菜批发收购站。2002年，凌源市在国道306线路边建1处花卉交易市场，占地总面积10hm2。日交易鲜切花逾200万枝，种球逾100万粒，日成交额50万元。2003年被省政府命名为省级农业产业化重点龙头企业。

　　1.3品种结构调整

　　凌源市针对保护地品种单一、生产周期集中、品种更新换代慢、跟不上市场需求、市场“半年闲”和满足不了客户配菜等问题，1999年着手保护地内部品种结构调整。在此过程中，凌源市按照“市场需要什么就种什么，什么品种好销就种什么”配置资源，安排生产。黄瓜由密刺型向无刺型或稀刺型转变;番茄由大果型向中、小果型转变;辣椒品种由普通类向国外彩椒品种转变;其他品种由普通大路品种向名、优、新、特品种转变。花卉生产是凌源市保护地产业中第二大主导品种，通过几年的培养和发展，其产业优势十分明显。花卉品种更新上，60%都使用国外品种，使花卉质量和档次明显提升，效益也十分显著。

　　2存在的问题

　　虽然凌源市的设施农业生产具备一定的规模优势和市场优势，但也存在许多制约其发展的不利因素和矛盾：一是当前保护地建设大多建在二坡地、山地上，水资源匮乏，打井成本相应增加，并且距离棚区较远，致使输水管路和输电线路延长、电杆增多等，导致建棚成本增加，基础设施投入加大。由于农民投入不足，加上凌源市财力有限，建棚资金缺口较大。二是生产结构不合理，品种单一、生产和市场“半年闲”、设施利用率不高的矛盾还未得到根本解决。三是棚室结构老化。四是信息闭塞，生产具有一定的盲目性。五是土壤恶化，产量下降明显。六是技术服务网络不健全。七是科技示范工作落后。要将新品种、新技术、新设施迅速推广普及，使设施农业高新技术变成农民看得见、摸得着的现实存在，就必须建立健全的科技示范体系。

　　3设施农业发展对策

　　(1)化组织导。实践证明，凌源市的设施农业发展离不开几届导班子和广大干部群众的不懈努力，否则也就没有现有规模和良性发展的态势。

　　(2)突出规模效应。采取填空补齐、见缝插针的方式建成老棚新区，采取因地制宜、集中连片、突出重点的原则规划新区，以点带面，点面结合，全面提升规模和示范效应，促进保护地建设大发展。

　　(3)加大设施农业内部结构调整力度。根据市场需求调整种植结构和种植茬口，在巩固主导品种蔬菜和花卉的基础上围绕南方市场需求，加大冷棚春提早、秋延晚及越夏蔬菜种植规模，进一步提高棚室利用率和单位面积产出比例[1-2]。

　　(4)重点推广棚室土壤改良技术和节水灌溉技术。大力推广和普及营养土栽培法、人工配制基质栽培法、高温闷棚杀菌、大水淋溶洗盐技术，提倡增施农家肥、合理施用化肥、科学倒茬轮作等。

　　(5)加新品种、新技术、新设施的科技示范及推广普及。按照市有综合性示范园区、乡镇有示范基地、村有示范户的思路抓好蔬菜花卉新品种立体栽培、无土栽培、营养液调配技术、环境监测调控技术、二氧化碳施肥技术、机械化作业技术、新能源技术、化控技术等，提高温室人工控制能力，使设施农业逐步向植物工厂化方向发展，从而向设施农业高级形式工厂化农业转变[3-4]。

　　(6)改革设施农业服务体系，提高服务质量。一是建立竞争机制，层层选择人才，派驻各乡镇开展技术服务;二是创新管理机制，建立可上可下的用人制度，切实抓好技术服务工作;三是更新服务方式，提高服务质量。

　　(7)建立和完善设施蔬菜花卉市场体系建设。加政府对设施农业蔬菜花卉市场体系的宏观调控，根据种植规模、区域，科学合理规划布局，要出台相应的《市场建设管理办法》，采用现代先进管理措施管理市场，搞好蔬菜花卉市场配套设施建设，形成以监测预警、市场监管和公共服务为重点的农业信息体系和以批发市场为中心的农业龙头企业建设，创新管理体系和运行机制，构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的市场服务于管理体系，加经纪人队伍建设，使经纪人与市场有效结合起来，共同促进市场繁荣。

　　(8)建立蔬菜花卉服务体系。市(县)、乡2级要建立设施农业信息站，为种植户提高种植信息、市场信息，科学指导农民选择种植品种和茬口安排，减少生产的盲从性，降低产业风险。

　　(9)实施“品”战略，化质量意识，推进设施与设施农业产品生产向标准化发向发展。

　　(10)提高产品产后加工能力。在做好鲜花生产、鲜花销售工作的基础上，还要加产品产后加工企业建设，增加产品生产链的长度，提高产业化程度[5]。