十一五期间，我省茶叶产业飞速发展，尤其是在陕南汉中安康商洛三个地区，面积不断扩大，产量持续增加，品深度优化，市场供应充足。针对老茶园面积较大，品质效益提升不快等问题，农业厅下发《关于促进茶叶生产持续健康发展的意见》，明确提出要在稳定茶园面积的同时，加老茶园改造，推广绿色防控技术，提高单产，提高品质，提高效益，促进茶叶生产持续健康发展。
    文件指出，目前，全省茶园面积达200多万亩。一些地方加快发展，面积呈扩大趋势。农业部要求各地深入实施《茶叶重点区域发展规划(2009-2015年)》，根据资源条件和市场容量，因地制宜地发展茶叶生产，积推进区域布局和品种结构的优化，保持茶园面积的基本稳定。
    文件调，着力提高茶叶品质和效益，是促进生产持续健康发展的关键。要加大老茶园改造力度，亟须改造树龄在30年以上的茶园。整合项目资金，引进龙头企业，加快老茶园的基础设施改造，建设一批沟渠路配套、灌溉设施齐全的高标准茶园;加快无性系茶树良种的推广，优化品种结构，改造低产茶园，推进规模化、标准化生产。力争到2015年高标准茶园比例达到20%，提高5个百分点，无性系茶树良种普及率达到60%，提高9个百分点。结合开展茶叶标准园创建，提升茶园管理水平。大力推广生态控制、生物防治、物理防治等生态栽培技术，降低种植环节带来的食品质量安全风险
    文件提出，要积推进产业化经营，引导支持企业和茶叶专业合作社在优势产区建立生产基地，加快培育一批具有较竞争力、带动力的茶叶龙头企业。在集中产区和销区建设一批规模大、辐射广的批发交易市场，创响一批茶叶品，扩大市场影响力，提升市场竞争力。