改革从农村开始，农村改革从安徽开始。新时期，如何进一步深化农村改革，不断推动规模化经营，促进现代农业发展，需要用更大的勇气、更大的智慧推动农业经营机制体制创新。
　　规模化经营是现代农业发展的必然趋势。2008年，安徽省农业综合开发局经过调研论证，认识到只有规模化才能真正实现机械化、标准化、现代化，才能实现稳产高产，才能稳定提高效益。确立了以农发资金为杠杆，建设现代农业综合开发示范区，以体制机制创新为核心，以规模化经营为突破口，终目标是确保农民收入增长和粮食生产稳定发展。
　　5年来，示范区已发展到44个，耕地面积156万亩，农业综合开发投入资金20多亿元，带动各种投入资金共计220多亿元，发展多种形式适度规模经营，构建了集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
　　做法篇
　　钱从哪里来？农发资金+涉农资金+社会资金
　　“我们在示范区建设中统筹资金主要来自三个方面。”安徽省农业综合开发局局长王建培介绍说，先集中农发资金搭平台。充分发挥农业综合开发在加农业基础设施建设方面的主力军作用，2008年以来，共集中21亿元的农发资金，改造中低产田、建设高标准农田156万亩，依托省级以上农业大学和科研单位实施113个农业科技项目，支持100家企业在示范区建设一批优势农产品种养基地，扶持培育106个农民专业合作组织。先期为示范区建设搭建了一个平台，为各种优势资源向示范区聚集提供了条件。
　　其次是整合涉农资金提绩效。按照“性质不变、渠道不乱、优势互补、共同建设”的原则，开展涉农项目资金整合。采取“统一规划、集中投入、各计其功”的方式，全面整合现有支农项目资金。目前，示范区已整合相关支农项目资金30多亿元，不仅建设了高标准的基础设施，推进了新农村建设，而且创新了支农投入方式，提高了财政资金使用绩效。
　　除此之外，还吸引社会资金求发展。充分发挥财政资金的杠杆作用，采取筑巢引凤、政策引导等方式，开展招商引资，撬动社会资本向示范区聚集。目前，示范区已引进357家企业投资150多亿元，在突出粮食深加工的基础上，初步构建了各具优势特色的现代农业产业体系，为示范区可持续发展奠定了坚实基础。
　　谁来干？怎么干？政府引导+企业支撑+农民参与
　　在当前这个特殊的农村发展历史阶段，政府、农民、企业任何单一主体都没有能力完成这一历史重任，必须解决好“谁来干”的问题。安徽省农发局在示范区建设中，积探索建立“政府引导、企业支撑、农民参与”的统筹推进机制。
　　建立利益联结机制，培育新型经营主体。安徽坚持的底线是“三个不得”：不得改变集体所有制性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权。同时，政府还鼓励引导合作组织、龙头企业与农民建立利益联结机制，解决现代农业“谁来干”的问题。目前，新型经营主体按照“自愿、依法、有偿”原则，流转土地50多万亩，主要有家庭农场、农民合作社、专业大户、龙头企业等，培育重点是家庭农场。为更好服务新型农业经营主体，重点建设“五个体系”，即建设标准化农业设施体系、规模化农业经营体系、科技化农业支撑体系、现代化农业产业体系和社会化农业服务体系。
　　围绕示范区优势特色主导产业，通过招商引资大力培育新型现代农业发展主体，发挥农业企业资本、技术和管理等优势，推进示范区现代农业发展。如芜湖大浦示范区，引进芜湖东源新农村开发股份有限公司，围绕优质米、食用菌、名优水产等优势产业，建设技术研发中心、特色生产基地、质量检测中心以及农副产品批发市场，构建了“研发-试种-规模化经营-精深加工-市场销售”的现代农业产业体系。目前，44个示范区已引进和培育357家企业、106个专业合作社，他们已成为示范区现代农业建设的主力军。
　　多种方式组织农民，着力推进“四合”。家庭经营不仅适合分散经营，也同样适合规模经营。在示范区建设中，坚持以稳定农村土地承包关系为前提，鼓励引导企业、合作组织等，采取“企业+合作组织+基地+农户”的方式，把分散的农民组织起来，推进“农民聚合”；采取承包租赁、转包托管、反租倒包、合作入股等方式流转土地，发展多种形式适度规模经营，推进“土地联合”；构建农产品生产、加工、销售的完整产业链条，大力发展旅游休闲观光农业，推进“产业融合”；建立工作协调联动机制，统筹项目和资金安排，把分散的生产要素集中起来，推进“资源整合”。