两会期间，政协委员、民进湖南省委副主委、隆平高科股份有限公司董事长伍跃时提交《关于进一步建立与完善农业保险体系的提案》，建议加大农业保险覆盖范围、提高保额标准和赔偿水平，建立并完善农业再保险机制，以提高农业经营户在灾害条件下的持续生产能力，保障农业生产经营者不“因灾返贫”。

农业保险制度对保护农业生产、保障农民收入和国家粮食安全发挥了重要作用。但是，我国农业保险体系目前仍然存在保额不足、补偿率低、缺乏再保险支持和大灾风险分散机制等问题。同时，保险公司运营有失规范，理赔环节乱象丛生，致使保险效果大打折扣。

提案认为，农业经营户的小康是全面建成小康社会的重要内容。针对农业生产市场风险大、受自然灾害影响大等因素，提案建议，要加大农业保险覆盖范围，提高保额标准和赔偿水平;政府应建立和完善以国家财政作为保障的农业生产自然灾害保险体系，实现农业自然灾害保险范围全覆盖，提高保额标准和赔偿水平，保障农民再生产能力;要建立并完善农业再保险机制，建议出台《农业再保险法》，加大对农户的直接保费补贴和对保险公司的政策性优惠补贴;将其他农业保险公司纳入再保险服务机构，以农业再保险基金或联合承保的形式向农业保险公司提供再保险服务。