7月19日，省工商局、省发改委、省商务厅、省公安厅、省监察厅、西宁市政府等，联合举行西宁地区农副产品批发(零售)市场专项整治活动新闻通报会。通报了青海百德牛羊肉屠宰批发市场内存在二级批发商、五一路早市市场承包人违规收取摊位押金、海湖路蔬菜瓜果综合批发市场存在具有黑社会性质团伙等多种西宁各大市场存在的违法违规行为。

    据悉，针对西宁地区农副产品批发(零售)市场存在的问题，省委、省政府专门作出部署，要求我省多个部门分别组成专项行动组，深入一线先期暗访和摸排，并梳理出市场开办者重收费、轻管理、服务缺失；市场物业管理部门违法占用市场消防通道；社会闲散人员及个别经营者在市场内欺行霸市、买卖、敲诈勒索；市场内经营者存在不规范经营行为和欺诈消费者等违法行为；市场内少数经营户垄断经营，加大了零售商的运营成本五大违法违规行为。

    省工商局相关负责人介绍，根据前期暗访情况，仅工商系统就查办各类经济违法违规案件102起，涉案金额66.15万元，收缴罚没款28.2万元。目前，个别市场经营混乱的状况通过整治较以前初见成效。经过规范和整治，海湖路批发市场、百德牛羊肉屠宰批发市场等几个问题突出的市场，目前，经营秩序有所改善，货源充足，欺行霸市、垄断价格等扰乱市场经营秩序的违法行为明显减少。

    在专项整治活动中，我省共查处各类违法违规案件数百起，各部门分别约谈涉嫌违规的市场负责人，下发检查通知书，对经营户告诫谈话。构成犯罪的，移交公安机关，由公安机关成立专案组，对案件一查到底。(作者：王雅琳 罗维)

    海湖路、百德、交通扥市场被点名

    在通报会上，有关人员通报了西宁市少数市场物业重复(乱)收费、不管理、部分无业人员欺行霸市等行为，并通报整改措施。海湖路蔬菜瓜果综合批发市场、西宁百德屠宰市场、交通综合市场等市场被点名。

    海湖路市场

    仅停车位一项多收费166万元

    由西宁市政府相关部门组成的暗访组，在海湖路批发市场发现若干问题。

    在暗访前，海湖路市场中用于停放长途贩运车辆的140个车位全部租赁给市场内的经营户，直接导致长途贩运户在交纳了300至500元的费用后，进入市场仍然找不到停车位，只能从租赁车位的人手中再次根据行情交纳每天100至300元的停车费后才能开展经营活动。经暗访，每个车位由市场物业管理部门每年收取租赁费用13000元左右，这个数字表明，一项，海湖路批发市场物业管理部门每年可多收费166万元。每个车位的租赁者每年通过转租可获利57000元，可转租的车位有112个，经营者可获利638万元，而增加的这部分费用全部要由长途贩运经营户承担。

    为了多收费，海湖路市场内部分汽车通道、消防通道已改为停车位租赁出去，造成市场内交通拥堵，消防通道堵塞，存在安全隐患。同时，由于市场物业管理部门将停放长途贩运车辆的车位大部分长期租赁给市场内部分经营者，由此催生了市场一个新的行业——经纪人。海湖路批发市场的经纪人主要职责有：代为租赁交易车位、代为雇用临时帮工、提供计量用筐，每辆长途车收取中介费用500元左右。这一现象也增加了外地长途贩运户的经营成本。

    海湖路市场

    甘蓝、蒜苗等垄断经营

    暗访组发现，部分社会无业人员在市场内结伙欺行霸市、买卖、敲诈勒索，获取非法利益。

    海湖路市场问题为突出：部分品种如甘蓝、蒜苗等蔬菜被垄断经营，一些人以暴力、胁迫等手段行低价收购、行制定销售价格等方式获取非法利益。如行收取长途贩运车辆的夜间看护费(每车每夜收取50至60元)，对不愿交纳看护费自行夜间守护的车辆，他们采取偷轮胎、电瓶、燃油等方式恐吓。长途贩运户为避损失，不得不交纳夜间车辆看护费，以求平安。市场部分服务项目(装卸业务)被垄断，服务项目承包人雇用一些社会无业人员作为其管理人员，利用垄断服务项目的优势在市场内欺行霸市。

    百德屠宰市场

    活羊活牛进出门都得收费

    在百德市场，暗访人员发现，活羊和活牛进场时，收取每只羊3元、每头牛12元的卫生费。同时，检疫部门对进入市场的牛羊要收取每只羊1元、每头牛5元的检疫费(对牛羊输出地未出具检验检疫证明的，检疫部门收取每只羊5元、每头牛15元的检疫费)。

    交易后的牛羊肉出大门时，由百德市场提供牛羊肉运输车辆，按每公斤牛羊肉0.03元的标准收取运费。凡是经营户自己的车辆，按每次每车5元的标准收取消毒费，并按每公斤牛羊肉0.05元的标准收取卫生费，不开具任何票据。

    交通综合市场

    摊派高价十字绣

    检查组根据经营户反映，在交通综合市场发现，市场物业管理部门存在乱罚款、乱摊派、乱收费行为。市场物业管理部门以经营户店铺门前卫生不干净、经营场所门口地面水迹清理不及时为由，对市场内经营户随意罚款，不开具任何票据。市场物业办还乱摊派高价十字绣，不出具任何票据，每幅1000元至10000元不等，要求经营户必须购买。车辆每月的停车费由原来的60元调到240元。

    张氏集团

    涉及垄断经营

    张氏集团屠宰后产生的猪下水全部承包由专人统一收购，并签订有书面承包协议和口头承包协议。协议约定：按每日屠宰头数计算、每副下水单价120元(实际价格随行就市，在120元至150元之间)，并向该公司交纳10万元的押金。

    企业作出整改承诺

    针对青海百德投资发展有限公司、西宁张氏实业(集团)畜禽制品有限公司、海湖路批发市场、西宁鑫源屠宰肉食品加工有限公司、交通综合市场存在的问题，相关部门已与其约谈，市场负责人对存在的问题表示认可，并作出了承诺或制定了整改措施。

    青海百德投资发展有限公司已研究制定了新的管理办法。禁止无证屠宰交易户进入市场，防止其形成垄断经营。联系八一路派出所设立警务室，联合成立市场治安联防大队，确保市场治安秩序。积配合政府行政部门工作，按照要求协助开展市场整治。严格执行西宁市发改委宁发改价格(2008)346号文件和城东区发展计划局东计价字(2006)第01号文件规定精神，公示消毒费和垃圾处理费的收费标准，按照规定出具票据。

    西宁张氏实业(集团)畜禽制品有限公司作出承诺。一是在配送胴体猪的过程中以双方过秤确认的实际斤数为准，保证不缺斤少两。二是即日起收回猪下水承包经营权，改由公司经营，猪副产品的定价随行就市。

    海湖路批发市场制定了整改方案。一是取缔所有店外经营，疏通消防通道，对店内消防设施和用电安全集中检查，保证消防安全。二是市场内设置价格标，销售商品放置价格标签，做到明码标价。三是疏通场内通道，取消占用通道的临时摊位，由专人负责疏导交通，引导车辆合理有序停放。四是加市场保洁力量，清扫队不间断清扫，特别是对垃圾死角的清理，保证市场干净整洁。五是公示收费项目，做到收费公开透明。

     西宁鑫源屠宰肉食品加工有限公司承诺：一是立即更换衡器数字机头，提高计量准确性。二是开展员工培训，提高工作技能，杜缺斤少两现象发生。三是加对猪下水等副产品的管理。

     交通综合市场针对存在的问题制定了整改措施。一是制定了《违规违章经济处罚办法》，与市场经营户签订了《责任书》，明确了各自的责任义务。二是教育市场管理人员规范个人行为，不利用职务之便推销商品，在市场内设立了公示栏和举报箱，鼓励市场经营户检举揭发，防止此类情况发生。三是商品划行规市，清理占道经营，疏通消防通道，保证市场安全。