证监会期货一部主任宋安平表示,作为多层次资本市场的重要组成部分,近年来我国期货市场取得了长足发展,其中上市农产品期货品种15个,基本涵盖了粮棉油糖等主要品种,形成了大豆、豆粕、豆油,菜籽、菜粕、菜籽油等两个完整的产业链品种序列。今年上半年,农产品期货品种成交量合计达到3.6亿手,成交金额21.1万亿元,分别占商品期货市场成交总量和成交总额的39%和35%。农产品期货市场投资者结构继续改善,企业持仓占比为39%;套保效果不断优化,7个农产品期货品种的期现价格相关性在0.8以上;涉农企业对期货市场功能的认识也不断深化、参与程度不断提高,市场上涌现出了“白银模式”、“九三模式”等一批期货市场服务“三农”的典型案例。
宋安平说,长期以来,证监会将服务“三农”作为推动期货市场稳步发展的重要抓手,高度重视发展农产品期货市场。2012年3月,证监会专门成立了期货市场服务“三农”专项工作小组,统筹开展期货市场服务“三农”工作。一是积开发宜农惠农产品,拓宽期货市场服务“三农”广度。加快农产品期货上市进程,完善现有农产品期货品种体系,创新交易工具。
二是继续推进市场监管制度改革,提升期货市场服务“三农”深度。指导期货交易所完善套保套利管理办法,简化套期保值审批程序、提升审批效率,组织期货交易所通过下降手续费等多种方式,降低涉农主体参与期货市场交易成本,指导期货交易所及时完善合约规则并调整交割库布局,做精做细现有农产品期货品种。
三是放松管制、加监管,推动农产品期货市场稳定运行。积推动证券公司、基金公司、期货公司风险管理子公司等各类金融机构参与农产品期货市场,加大对农产品期货市场运行的预研预判和监测监控力度,严厉打击市场操纵等违法违规行为,确保农产品期货市场稳定运行,促进期货价格更加有效地反映宏观经济运行及现货市场变化情况。
四是加与有关各方的沟通与协作,形成服务“三农”政策合力。2012年,各期货交易所及监控中心累计组织农产品期货市场知识培训30余场,培训涉农企业、农民专业合作社、农村基层干部、种粮大户近2万人次,并通过创新市场服务模式,积推动“期货+订单”这一农业产业化经营新模式,促进农、企双方受益。
宋安平指出,2012年期货市场服务专项工作打开良好局面并初步取得成效,近期,国务院办公厅下发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》,明确指出要“加快完善期货市场建设,稳步推进期货市场品种创新,进一步发挥期货市场的定价、分散风险、套期保值和推进经济转型升级的作用”。下一步,证监会将继续加与有关各方合作,系统地推进相关工作,切实提升期货市场服务现代农业发展的能力,助力“四化”协调发展。
一是根据农产品现货市场特性及变化情况,做精做细已上市期货,研究推出新型避险工具,指导交易所以产业链相关主体真实需求为导向,及时完善制度规则,提高市场效率,提高服务水平。二是鼓励和引导金融机构、企业集团开发适合“三农”的个性化产品,完善配套服务,使广大涉农企业、农民更多地享受到全方位的风险管理服务。三是完善农产品定价体系,有序扩大市场参与面,不断化市场监管,提高市场价格发现水平,增期货市场价格的性和代表性,扩大我国在国际大宗农产品贸易中的定价影响力。四是积配合相关部委完善与农产品期货市场法规制度,深化与中央及地方农业部门的合作,探索建立相关部委、监管部门、涉农企业、期货交易所、期货公司、商业银行共同积参与的“大服务”格局。
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