摘　要 ：我国是森林覆盖面积人均少的国家之一，随着人口的增长，每年因国民经济建设所需要的木材量逐年上升。如何对有限的林业资源进行合理的开发与利用是一项复杂的课题。基于此，结合实际分析了制约林业资源合理开发与利用的主要因素，然后给出了应对林业资源合理开发与利用的措施，仅供参考。

关键词：

关键词： 林业资源; 开发利用; 问题与措施

1　林业资源的概念

林地资源和森林资源都属于林业资源。林地资源主要是指用于生产和再生产森林资源的土地，在林业生产中，林业资源是基础的生产资料。森林资源是一个综合性的概念，它是以林地资源为载体。森林资源不仅是指林木资源，还包含林区中的各种丰富资源，即天上、地上、水里、林种等都属于森林资源。森林资源是水资源、林地资源、矿产资源以及林地范围内的动植物等群体的总称。

2　制约林业资源合理开发与利用的主要因素

2.1　科技水平是制约林业资源的主要因素　与世界其他的发达国家相比较，我国的林业资源普遍存在着两个方面的问题：一是林业的产业科技含量低;二是林业取得的科技成果比较少。相关资料表明，在我国从事林业工作的科技人员中，大部分科技人员并没有经过林业部门的相关培训，对林业的专业知识和技能并不熟悉，有些人即使经过了相关培训，但大多是初级技术人员，还赶不上发达国家的1/2。由于技术比较落后，大部分以林业资源为主要原材料的生产企业自主研发的能力比较弱。另外，这些以林业资源为原材料的生产企业由于处在生产链的低端，只负责对原材料的生产和低档产品的加工工作，使其产生的经济效益远远低于国外市场。

2.2　林业资源的三大效益得不到发挥　林业是集生态、经济、社会三大效益为一体的林业资源。在三大效益中，显著的是经济效益，它在国民经济中占有主导地位。为社会提供以木材为原料的加工产品和提供直接木质产品，是林业经济效益中的主要表现形式。对林业资源进行合理的开发与利用不仅可以满足社会生产过程中的需要，还提高人们的生活质量。其次是生态效益，改善空气质量、降低温室效应的危害、改善土壤能力、绿化周围环境、减灾防灾等都是林业生态效益方面的具体表现。林业的社会效益主要表现在提升人们的收入，为人们提供舒适良好的工作环境和生活环境。但随着社会经济的发展，林业资源带来的经济效益越来越明显，人们开始注重眼前利益，忽略了对森林资源的合理开发与利用，使生态平衡遭到破坏。这不仅影响了国民经济的发展，还给林业的社会效益带来了严重后果，在很大程度上阻碍了林业的可持续发展。

2.3　林业的机制不合理，体制效益不完善　只有把保护环境和森林资源的观念得到落实，才能保护林业资源。其中，阻碍保护环境和森林资源的主要原因有：一是不完善的管理体制，使管理过程中的各个环节互相脱离的现象比较严重，终造成了对森林资源的过度开发与利用，使森林资源减少的速度越来越快;二是没有建立健全森林采伐的有效机制，致使在经济效益和森林资源面前，人们过渡重视眼前的经济效益，忽略了对森林资源的合理开发与利用;三是在对林业进行生产的过程中，风险大、收益小，使林业资源在市场竞争中没有优势可言，致使对林业资源进行生产加工的企业比较少。

3　对林业资源合理开发与利用的主要对策

3.1　加大改革力度，大力推进林业产权制度改革　林业部门应放宽林业政策，对林业的改革需要加大力度，不断完善双层经营模式，为林业资源的合理开发与利用提供政策支持。对林地的使用权和林木所有权的继承、使用、转让等方面的制度进一步完善，始终坚持谁开发谁所有的政策，使开发林业资源所有者的合法权益得到保护。对林业产权制度进行改革的过程中，需要结合当前林业资源的实际情况，找到适合加快林业发展的方法。确定林农在林业经营中的主体地位，对林业资源的所有权、经营权以及投资权的问题应该明确指出。林业部门应该制定一些优惠政策鼓励广大林农积参与到林业的发展中来，推动林业资源的发展，使林业资源的经济效益达到大化。在发展林业的过程中应鼓励好、发挥好、保护好群众投入到林业的积性，努力营造出“社会办林”的良好氛围，通过大力推进林业产权制度改革、优惠政策，使广大人民形成更大范围的“社会办林”的热潮中，推动林业的快速发展。

3.2　始终坚持科技兴林，把林业产业做大做　若想使林业资源得到合理开发与利用，必须要发展林业科技，把国外先进的林业新技术引进过来，在我国不断进行推广。在发展林业的过程中，要始终把“科技兴林”放在位，改善林业科技含量低的问题，把“三高”进行结合，即高起点、高科技、高效益。为了推进林业的发展，应积建设有利于林业综合开发的试验示范区基地。为了尽快选育和推广优良品种，林业科技人员应加大对林业资源的培植。