小康不小康，关键看老乡;实现梦，基础在“三农”。“三农”工作是全党工作的重中之重。

　　作为在农业版图上举足轻重的省份，山东一年来牢记总书记嘱托，以“三个导向”战略思想为引，着力推进发展方式转变，破解改革发展难题，加快推进农业现代化进程。

　　地该怎么种

　　以土地确权为撬动点a

　　农业新型经营主体跑

　　工业化、城镇化快速推进，农村劳动力持续大量向外转移，务农劳动力老龄化和农业副业化问题凸显。谁来种地?如何让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业?山东有自己的答案。

　　深秋时节农事渐歇，袁江却还在忙活。这位菏泽市牡丹区小留村牡丹合作社的负责人，刚接到河北客商的电话，订购几百万元的油用牡丹种苗。

　　“总书记到菏泽视察牡丹产业后，合作社流转土地的面积扩大了一倍。”袁江说，小留村种油用牡丹始于2011年，由于发现了油用牡丹籽油富含不饱和脂肪酸和α—亚麻酸，原卫生部将其批准为新资源食品。2013年11月以来，合作社不仅把小留村的地基本流转过来，还在其他县搞起土地流转，种植面积达到5000亩。

　　油籽卖给菏泽牡丹产业化龙头企业——尧舜牡丹生物科技有限公司，每斤收购价12元。这样算下来，除去成本，仅前六年每年亩均纯利润就在八九千元，合作社社员中二三十人的年收入过百万。

　　一家一户种牡丹，效益却很少有这么高的。菏泽市牡丹产业化办公室副主任陈学湘说，油用牡丹喜中性土壤，ph值须在5.5—8.0之间;根部怕淹，地下水要深;土壤不能板结，深翻地应在半米以上。“所以，龙头企业、合作社才是主体，他们能较好地掌握技术。”

　　一头是种植，一头是产品。“牡丹成分形成的产品，每一个都可能是千亿元级的大市场。”尧舜公司总经理李浩说，总书记视察后，公司产品从籽油、茶扩展到了十几种。

　　还是这株牡丹，还是这方水土，却换了不同的种法和效益。这正是新型农业经营主体的力量。

　　今年，山东新型经营主体发展迅速，到8月份，像小留牡丹合作社这样的农民合作社已由9万家迅速发展到12万多家，基本覆盖全省农村。像尧舜公司这样的农业龙头企业达到9109家。

　　传统分散的一家一户农业种植模式，难以实现规模化经营。在坚持家庭经营基础性地位基础上，实现承包权和经营权分置并行，是农村改革的又一重大创新。确权颁证，实现两权分置，山东走到了前列。

　　高青县民生蔬菜合作社搞土地流转好多年，原来村民签合同，只愿签两三年，每年合作社都有地被收回去。今年秋后，拿到证的群众放心大胆地把土地“租”给合作社，2500亩地很快易手，合作社负责人张卫刚还用承包经营权证质押贷了款，投资先进的设施，准备大干一场。

　　省农业厅厅长王金宝说，我省充分依靠农民自主协商，解决确权颁证中遇到的矛盾，在中央财政经费未到位情况下，省级财政垫付资金，鼓励各地采取“图解+实测”及其他简便易行的测绘方法。截至10月底，全省所有县(市、区)均已推开，有5.7万个村(社区)完成了土地承包经营权登记，占总数的76.5%。

　　“统计中的流转比例，我省不算很高，但我省创新托管服务模式，这也应算是规模化种植经营。”一位省导在公开场合多次调。

　　在郓城县张营镇张一村，近七成农民外出打工。村里的地还是家庭经营，却比原来种得更好。当地一家面粉龙头企业先前在多地推广优质筋小麦，就是始终推不开，但今年张一村2000亩地被镇供销社托管后，全部种上这个品种。

　　“新品种有三大难:病害、倒伏、产量难提升，一家一户难以攻破。”省供销合作社理事会主任侯成君认为，虽然承包经营权没变，但供销社提供的全程社会化服务可以逐一攻破“三大难”，每亩地两季下来就可为农民节支增收500—900元。

　　由于社会化服务组织兴起，我省小麦、玉米实现了全程机械化，三分之一的大田作物统防统治，供销、邮政、农机三大系统托管农民土地达1000多万亩。

　　省委农工办副主任杨炳平说，农业合作社、龙头企业、家庭农场、新型职业农民，山东“四箭齐发”，实现土地经营规模化。同时，以农业社会化服务为依托，实现土地服务规模化。我省正在逐步构建起以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型经营体系。

　　地少水缺怎么解

　　科技是好的“肥料”

　　转调是好的“水土”

　　以占1%的水资源、6%的耕地，生产了9%的粮食、13%的蔬菜。

　　这是山东的成绩，也是山东的瓶颈。

　　山东别无他途，必须以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。

　　在王淑芬的眼中，地少水缺的山东农业，科技是好的“肥料”。